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为什么杜特尔特否决菲律宾椰子管理局的法案

发布于2019年2月10日上午8点23分
更新时间:2019年2月10日上午11:52

否决权。总统罗德里戈·杜特尔特于2019年2月6日在马拉坎南宫主持第34次内阁会议。马拉坎南宫照片

否决权。 总统罗德里戈·杜特尔特于2019年2月6日在马拉坎南宫主持第34次内阁会议。马拉坎南宫照片

菲律宾马尼拉 - 为什么总统罗德里戈·杜特尔特首次使用他的重组菲律宾椰子管理局(PCA),这个实体将为椰子农民管理数十亿美元的可可征税基金?

可可征收是指马科斯政府对椰子农民征收的税,但是用于购买和投资已故独裁者的亲信的企业。 2012年,最高法院裁定,可可征收基金必须“只为了所有椰子农民的利益和椰子产业的发展”。

通过2月9日星期六发给媒体的声明,总统发言人Salvador Panelo解释了为什么杜特尔特否决了重组PCA的法案。

杜特尔特以“沉重的心情”将登记的法案送回国会进一步审议,这有三个主要原因。

原因1:PCA无需寻求行政部门的批准

马拉坎南方说,根据该法案,唯一一个对重组的PCA具有监督职能的机构是国会。 宫殿认为该机构也应获得行政部门的批准,因为它将每年负责100亿比索(1.9177亿美元)。

据称,不需要行政部门的批准,这使得可可征收基金“容易受到腐败的影响,类似于创造猪肉桶基金”。

然而,该法案将行政部门官员置于PCA管理委员会内部。 事实上,农业部长将担任董事会主席,而财务和预算秘书则是其成员。 PCA管理员,总统的任命,也将出任董事会成员。

原因2:出售PCA权力,解散可可征收资产会影响行政部门对可可征收案件的诉讼

杜特尔特还认为,在管理可可征收资产时,该法案赋予PCA太多权力。

“其次,重组的PCA被赋予各种功能,包括但不限于出售,处置或解散可可征收资产而无需制衡,”Panelo说。

他补充说,这将“削弱司法部通过总检察长办公室与总统良好政府委员会协调处理与可可征收资产有关的案件的能力”。

原因3:PCA董事会的组成将纳税人的钱交给私人

在被否决的法案中,由15名成员组成的PCA委员会将由8名政府官员和7名私人组成 - 6名椰子农代表和1名椰子产业代表。

这是国会调整后的表述。 在该法案的先前版本中,董事会中只有4名政府官员和6名平民。 立法者增加了政府官员的数量,因为杜特尔特早先曾威胁要否决该法案,因为他不希望私人公民支配这个法案。

然而马拉坎南宫显然对这些变化并不满意。

“根据PCA法案,重组的15人PCA委员会的组成包括来自私营部门的7名成员。董事会从纳税人的钱中收到100亿比索,因此转化为允许私人影响公共资金的支付, “帕内洛说。

原因4:PCA董事会将最终成为“腐败缠身”的路板

对于杜特尔特来说,该法案中的PCA设置听起来像是道路委员会的转世,“因腐败和挪用资金的指控而受到严厉批评”。

“PCA董事会,就像支付机动车用户费用的道路委员会一样,完全有权在没有终止日期的情况下每年永久支付P10亿,并且仅在6年后由国会审查,”Panelo说。

PCA重建法案的僵局意味着椰子农民可能需要等待更长时间才能直接受益于P75亿(14亿美元)的可可征税基金。

这是因为椰子农民和行业发展法案将于2月17日失效,需要重组的PCA来管理这些资金。

如果没有PCA重组法,目前尚不清楚如何以及何时支付可可征收资金以帮助椰子农民和椰子产业。

几十年来,农民一直在等待这项措施的通过。

在2016年总统竞选期间,杜特尔特 ,他们将在总统任期的前100天内从可可征收基金中受益。 - Rappler.com

* $ 1 = P52.14